美国港口危险货物运输和安全管理考察报告
目前,我国水运危险货物运输量已占水路总运量的20%以上，从事散货危险货物运输的船舶和码头也呈快速增加的趋势。运输油品、化工产品等危险货物的船舶不断增加，而且日趋大型化，危险货物运输量和港口吞吐量逐年上升。由于危险品多具有易燃性、毒性、腐蚀性、爆炸性、挥发性等，且不同种类的危险货物对运输环节和港口作业的要求各有不同，危险货物运输和港口作业直接关系到生命和财产的安全，关系到环境安全，危险货物运输和港口安全管理成为管理的重中之重。
2007年11月，由交通部水运科学研究院和中国航海学会危险货物运输专业委员会组团，包括政府管理部门、科研机构、港口企业等方面成员参加的考察团，赴美国进行了港口危险货物运输和安全管理工作考察。主要考察内容为：政府对危险货物运输和港口安全的管理及相关法律法规；国际水路危险货物运输和港口安全管理现状；危险货物运输和港口作业技术、设施设备与管理；水路危险货物运输和港口安全管理信息与通讯系统；危险货物运输组织管理模式；安全监督体系建设；突发事件应急处理等。
赴美前，考察团做了认真准备，事前向访问的机构发出了考察提纲，便于被访问单位做好资料准备，以保证考察任务顺利完成。考察中，考察团访问了洛杉矶休耐梅港及Roadway等相关物流公司。与港口管理和生产等不同部门进行了交流、会谈，并实地参观了港口码头、装卸生产、仓储设施、质量检验、物流服务等。从不同部门，不同方位有针对性地了解美国有关港口危险品运输和管理的相关情况，同时也向对方介绍了我国港口危险品运输和管理的基本情况。通过访问，考察团对美国港口危险品运输和管理有了较为深刻的了解。
一、对危险货物运输高度重视
危险货物由于具有易爆、易燃、有毒、腐蚀和放射等特殊性质，在储存、装卸和运输过程中，稍有不慎，对人身安全、船舶运输和社会环境会造成极大的危害。世界各国对这类货物的进出口都有严格的规定，特别是美国，管理更严，要求更高，美国自1991年起公布了实施危险货物进出口运输规则的规定，许多船舶和货主由于不了解规定，被美国港口处以罚款。
1、美国运输部对危险货物入境的规定 ，凡运往美国和在美国过境或中转的危险货物应当做到托运单、提单、舱单上必须注明托运人的应急电话号码，并要求有专人不分节假日24小时值班，随时回答的查询；托运单、提单、舱单上的货物品名必须提供危险货物详细的化学技术名称，而不能使用一般的俗名；托运人应通过承运人向美国港口当局转交和提供危险货物应急处理的全部详细资料，即危险货物安全资料卡，或提供美国运输部的应急处理指导；集装箱运输，每20英尺箱内装货物最高限重38000磅；每40英尺箱内货物最高限 重42000磅。箱内必须衬垫、捆扎得当；箱内货物和箱外四侧都要张贴醒目的危险品标志和标记等。
 2、危险货物安全资料卡，类似于我国目前使用的“危险货物技术说明书”，但内容更多更细，要求更高更全。它由9部分内容构成，每部分又有若干小项，按要求逐项填写。概况， 主要指危险货物的名称、归类、分子式等和制造商的名称、地址、电话等。各项内容需填写清楚，不能遗漏，以便随时查询；危险成份，需将危险货物的主要成份和各类成份的所占比例详细列出。有毒物质，需要指明毒性大小；物理特性，指危险货物的理化性质，它包括沸点、蒸气密度、蒸发率、挥发比例等等；起火和爆炸资料，包含了美国运输部的危险品分类，易燃液体的内点、爆炸极限，意外火灾和爆炸的危险性，以及发生火灾时的灭火工具和特殊的救火措施。；健康危险资料，指危险货物对人体健康危害的情况，如人体口服或皮肤接触的极限界，过度暴露受光照射的危险等，以及发生危害时的急救措施；反应情况 指危险货物的化学反应情况,有该物品的稳定性、不相容性的物质、 有毒分介解物、有害聚合等内容；渗溢过程，指危险货物包装破损渗漏时或包装存装过满，桶盖松动而液体溢出时的应付措施和废弃处理的方法；特殊保护措施，指呼吸系统的保护措施、眼睛防护、通风要求、防护手套和其它防护设备；特殊预防方法，指装卸、贮存、运输时的注意事项和其它情况下的预防措施。
 据了解，在国际上，危化品海运管理一般都执行国际海事组织制定的《国际海运危险货物规则》（IMDG），我国危化品出口也不例外。自“9·11”事件发生后，为确保国内安全，美国加大了反恐力度，针对危化品海陆联运的《美国联邦法规》和《美国伯林顿北方铁路法规》也被重新修订，并对海陆联运、陆路运输的包装提出了新的要求，其新标准严于《国际海运危险货物规则》的标准。从国际危化品运输的发展来看，所执行的规定将会越来越严格。危化品生产、运输、储存的安全是各国面临的共同问题，鉴于《美国联邦法规》所规定的标准已高于IMDG的水平，欧盟也在制订更严格的危化品运输标准。
我国是世界上化学品出口量最大的国家。资料显示，近几年出口到美国的危化品集装箱被罚款的有很多。2006年，仅通过上海口岸出口到美国的危化品超过12万标准箱。美国对不少集装箱处以每箱1000美元以上的罚款。原因是由于箱内产品包装不符合美国要求。这些罚款主要针对二、三、四、五、六、八类危化品（分别为压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品、腐蚀品）的重新包扎、加固问题。
总之，通过考察，美国在港口危险货物运输和管理方面有很多可以学习和借鉴的地方。考察团一致认为收获很大，有利于借鉴其它国家成熟的经验，加强我国港口危险货物运输和管理工作。此外，考察团在考察期间建立了友谊，成为一个临时的大家庭，学习和生活的气氛浓郁，团结友好，也是本次考察的重要收获之一。
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